云南20个部门32证合一 企业一证一码走天下

昆明信息港讯 记者江枫 9月28日，云南省政府新闻办举行全省“多证合一”改革新闻发布会，会上介绍，我省“多证合一”改革实行“32证合一”。

云南“多证合一”改革实行“32证合一”

云南省工商行政管理局局长张荣明介绍，9月18日，省政府办公厅印发《云南省“多证合一”改革实施方案》，决定我省“多证合一”改革实行“32证合一”，全省从10月1日起与全国同步全面实施“多证合一”。

“32证合一”，具体来说就是整合了涉及20个部门的32项涉企证照整合事项。其中：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等5个证照，为“五证合一”已整合事项。

其余27个事项，属于本次改革新增整合事项，分别涉及发改、公安、财政、住建、交通运输、农业、商务、文化、旅游、食药监、海关、出入境检验检疫、烟草专卖、人民银行等14个部门。

按照国务院要求，本次改革主要是整合信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，这些整合事项，企业可根据自己所从事的行业和生产经营的实际选择整合。

今后企业注册登记只需一张表格一套材料

“多证合一”改革后如何办理营业执照和被整合的相关证件？张荣明介绍，“多证合一”改革的核心，是强化政府部门间的信息共享和业务协同，较大限度打通部门间“信息孤岛”，真正做到“数据网上行、部门协同办、企业不跑腿”，切实解决企业材料重复交、部门多次跑等问题。

对于工商部门来说，“多证合一”就是全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人材料齐全的，直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，并将企业登记信息通过云南省市场主体信用信息数据交换协同平台等省级信息共享平台，共享给被整合证照涉及的相关部门。

对于企业来说，“多证合一”就是在办理注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，“多证合一”涉及的被整合证照不再发放，企业无需另行办理被整合的证照。

对于被整合证照的相关部门来说，通过云南省市场主体信用信息数据交换协同平台等省级信息共享平台，就可实现无缝对接共享数据，获取企业情况，满足监管需要。

张荣明说，云南省“多证合一”改革适用于全省各类市场主体，包括企业、农民专业合作社和个体工商户，外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。只要是到工商登记机关办理营业执照的市场主体，都属于“多证合一”改革的范畴。

需要注意的是，对于已经领取加载统一社会信用代码营业执照的市场主体，不需要重新申请办理“多证合一”登记，也不需要申请换发营业执照，可由省工商局将登记信息一次性推送给被整合证照涉及的相关部门。

另外，涉及烟草经营的，仍需由烟草专卖局审批，获准后再按照“多证合一”方式办理相关手续。

改革后相关部门重在事中事后监管

张荣明强调，“多证合一”改革的核心，是工商部门办理注册登记后，整合证照涉及的部门，通过与工商部门共享相关登记信息，获取企业情况、满足管理需要，进一步强化政府部门间的信息共享和业务协同。

实行“多证合一”，整合的是证照数量，精简的是办事环节，证照整合后，政府各个部门法定应履行的监管职责并没有减少。“多证合一”改革实施后，各相关部门要坚持便捷准入与严格监管相结合，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，将主要精力、工作重点和工作方向放在事中事后监管上。

各相关单位要进一步明确监管责任，充分发挥信用监管、协同监管优势，不断完善部门间联合惩戒机制，提高经济运行效率，降低市场交易风险。

在下一阶段工作中，全省将通过加强组织领导，协调解决改革中出现的问题，对工作推进不力的严肃问责追责，同时做好基层登记窗口人员、设施、经费保障工作，注意避免企业因为证照取消、不知道如何办理导致增加办事成本的现象发生，确保“多证合一”各项改革措施落地生根，切实释放改革红利。

此外，要加强推广应用，推进“一照一码”营业执照在区域内、行业内的互认和应用，互认“多证合一、一照一码”营业执照的法律效力。对于被整合证照所涵盖的原有事项信息，不再要求企业提供额外的证明材料，使“一照一码”营业执照成为企业少有的“身份证”，使统一社会信用代码成为企业少有的身份代码，实现企业“一照一码”走天下。

另据省委编制改革办副主任郭华介绍，云南正着力开展简政便民专项行动、证照同办、权责清单梳理等工作，力求进一步改善全省的营商环境。

全省市场主体增速位居全国前列

据介绍，2014年3月实施商事制度改革以来，云南全省通过实施企业注册资本登记制度、企业住所登记管理、“先照后证”、企业年检改年报、企业“三证合一”“五证合一”、个体工商户“两证整合”等一系列重要改革举措，使得涉企证照改革不断深化、登记审批事项大幅精简、证照审批办理更加便利，持续激发了创新创业活力，改革红利持续释放，准入环境持续优化。

截至今年8月底，全省实有各类市场主体263.1万户，增长42.8%。其中实有各类企业58.3万户，比改革前增长118.2%。全省市场主体增速一直位居全国前列。