2025年曲靖将建设成为区域消费中心城市

支持昆明市培育建设消费集聚能力强、辐射南亚东南亚的区域性国际消费中心城市；

支持曲靖市、玉溪市培育建设消费集聚能力较强、辐射周边地区的区域消费中心城市；

支持瑞丽市、景洪市、腾冲市立足自身优势培育建设消费场景独特、边境贸易活跃的口岸特色消费城市；

力争通过3年（2023—2025年）的培育建设，各培育城市消费对经济发展的基础性作用更凸显，消费规模更大、消费环境更优、国际化水平更高、市场集聚力更强，让消费中心城市成为扩大引领消费、促进产业结构升级、拉动经济增长的新载体和新引擎。

这是日前云南省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省市场监管局9部门联合出台的《云南省培育建设消费中心城市的实施意见（2023—2025年）》（以下简称《实施意见》）明确的目标任务。

按照《实施意见》，云南省将按照“省级统筹、州市实施、示范引领、错位发展”的思路和“1+2+3”的空间布局，分批次在全省培育建设多层级的消费中心城市，赋予城市新功能定位，打造优势互补、错位发展、联动互促的消费中心城市发展布局。

《实施意见》的出台，是推动云南经济高质量发展和新一轮高水平对外开放的重要举措，对于促进形成强大国内市场、增强消费对经济发展的基础性作用具有重要意义。

明确6个方面17条重点任务

《实施意见》聚焦当前扩内需促消费及消费提质升级存在的困难和瓶颈，从城市知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、政策引领等方面发力，着力补齐短板弱项，发挥城市资源禀赋优势，强化各自特色，明确提出了6个方面17条重点任务。

加速集聚消费资源方面，《实施意见》提出打造经营主体集聚地、优化提升商品供给、培育和发展服务消费3条重点任务。其中明确，云南省将加强商贸流通企业连锁化、品牌化经营，逐步扩大经营规模，以珠宝玉石直播电商等云南特色商品销售企业为重点，加大限额以上商贸流通企业培育力度；完善“个转企”重点培育库，鼓励具有一定规模的个体工商户转型升级为企业；积极发展首店、首牌、首秀、首发“四首”经济，吸引一批国内外知名品牌在云南设立品牌首店、体验店，举办走秀活动，打造引领城市新消费趋势的“风向标”；以云南民族特色餐饮、过桥米线、预制菜为重点，推动滇菜品牌化标准化产业化发展等。

构建城市智慧商圈方面，《实施意见》提出建设多样化商圈、改造升级步行街、整合提升智慧服务场景3条重点任务。其中明确，云南省将加快推进国家和省级“一刻钟便民生活圈”试点建设，高质量改造提升一批特色步行街，培育形成一批聚集南亚东南亚商品、餐饮美食以及旅游休闲等为一体的特色消费街区，推动大型连锁商业企业全方位数字化转型，提高中心城区社区商业配置标准。

培育新型时尚业态方面，《实施意见》明确了4条重点任务，分别为推动商旅文体业态融合、促进线上线下融合、大力发展跨境消费、扩大绿色消费。其中提出，鼓励共建中老铁路沿线站点特色集市，探索利用数字人民币改善试点地区跨境消费支付体验；发挥云南“买全国、卖全国，买全球、卖全球”的通道优势，提升综合商贸城和专业市场功能，建设周边国家特色商品贸易及服务贸易采购中心；提升食品、衣着等消费绿色化水平，支持设立绿色产品销售专区，加快物流配送绿色转型，加快发展绿色建造、绿色家装等。

繁荣夜间消费市场方面，《实施意见》围绕打造夜间文化和旅游消费集聚区提出，云南省将拓展深夜食堂、特色精品夜市等一批综合夜间消费场景，培育展览、健身、电竞赛事等新兴业态；支持旅游热门地区依托民族风情、地方特色，布局“小而美、小而精”的特色集市，增强美食街、酒吧街、文创街等街区“烟火气”，设计推出公园夜游、沉浸式夜生活体验等多元化夜间项目；鼓励商圈和公共文化场所等延长夜间营业服务时间，在节假日期间开展“夜宴”“不打烊”等夜间促销活动，推动建设24小时便利店、无人超市等便民消费业态。

营造浓郁消费氛围方面，《实施意见》提出做强消费节庆活动品牌、拓展多元化展销渠道、扩大城市营销推广3条具体举措。

持续优化消费环境方面，《实施意见》提出优化城市消费环境、提升消费便利度、推进放心消费建设3条重点任务。其中明确，云南省将开展“微笑服务”专项行动、合理规划停车场、开展“放心消费在云南”活动等。

　强化统筹协调确保落地见效

云南省商务厅市场运行和消费促进处在对《实施意见》进行解读时表示，《实施意见》在全省消费中心城市发展整体布局方面，统筹考虑了各个城市的经济实力、市场活跃度等，并从GDP、社会消费、人口规模、旅游总人数、城镇化率等维度进行了综合考量。

为推动云南省各层级消费中心城市培育建设尽快落地见效，《实施意见》在保障措施方面也进行了明确。云南省商务厅牵头会同有关部门组织开展消费中心城市培育建设工作，适时对培育建设工作推进情况进行督促指导，加强成效评估，对评估情况较好的消费中心城市，省级各责任单位按照职能职责统筹给予政策、项目、资金等支持；昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、西双版纳州、德宏州人民政府作为消费中心城市培育建设的责任主体，要针对消费供给、消费设施、消费环境、消费政策等方面存在的问题和不足，因地制宜制定相关配套政策和措施，及时总结报送培育建设过程中的好做法、好经验，形成可复制可推广的典型经验。

《实施意见》还明确，昆明市要对标全国5个国际消费中心城市培育建设经验，结合城市发展定位和发展实际，突出“国际”“消费”“中心”等核心要素编制总体实施方案，提升面向南亚东南亚的消费辐射力、带动力；曲靖市、玉溪市要突出“区域”“消费”“中心”等核心要素，因地制宜编制总体实施方案，明确培育建设定位、重点工作任务和目标；瑞丽市、景洪市、腾冲市要突出“口岸”“特色”“消费”等核心要素编制总体实施方案，提升消费集聚力和外来消费吸引力。

下阶段，云南省商务厅等9部门将加强统筹协调和组织推动，督促指导各培育城市采取务实举措推动工作落实，加快培育建设消费规模更大、消费环境更优、国际化水平更高、市场聚集力更显著的消费中心城市，不断扩大云南省城市消费影响力和辐射力，加快促进形成强大消费市场，更好服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

来源：云南经济日报